第七章 堅持造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍
三、健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系
造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，重點是要統(tǒng)籌做好干部培育、選拔、管理、使用工作。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上創(chuàng)造性提出一體推進干部工作“五大體系”，涵蓋干部工作全過程各方面，形成完整鏈條，體系嚴密、相互關聯(lián)，是我們黨新時代干部工作的系統(tǒng)架構(gòu)，充分體現(xiàn)了對領導班子建設規(guī)律、干部工作規(guī)律以及干部成長規(guī)律認識的不斷深化，指明了干部工作的科學路徑。
建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功。要教育引導干部一開始就想明白當干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。要強化黨的創(chuàng)新理論武裝，認真落實領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等學習制度，教育引導干部多讀原著、勤學原文、深悟原理，加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基。突出抓好中國式現(xiàn)代化理論的學習培訓，教育引導廣大干部正確處理推進中國式現(xiàn)代化的若干重大關系，扎實推進各項事業(yè)發(fā)展。組織上對干部不能“放養(yǎng)”，要及時掌握動態(tài)，有針對性地補短板、強弱項，幫助干部一步步成長起來。要強化專業(yè)化能力培養(yǎng)，緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，組織開展務實管用的專業(yè)化能力培訓，推動各級領導干部加強經(jīng)濟、金融、科技等知識學習，努力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，進一步提升推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，同時加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。要增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程。要強化實踐鍛煉，堅持在干中學、學中干，有組織有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，放到重大任務重大斗爭最前沿，放到艱苦復雜地方和關鍵吃勁崗位去磨煉，持續(xù)做好援派、掛職工作，讓干部在火熱實踐中砥礪品格、錘煉作風、增長才干。
建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系。治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。考核干部要經(jīng)?；?、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現(xiàn)，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。要強化分類考核，對資源稟賦、基礎水平、發(fā)展階段、主體功能定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上要區(qū)別對待。對主要領導干部和班子成員、不同崗位的領導干部也應有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其秉性情懷；觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部為人處事方式，看其道德品質(zhì)；觀察干部處理復雜問題的能力，看其綜合素質(zhì)。要改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，優(yōu)化指標設置、列出負面清單、劃出底線紅線，推動領導干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，多做打基礎、利長遠、惠民生、得民心的事，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要加強考核結(jié)果運用，堅持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等結(jié)合起來，鼓勵先進、鞭策落后，推動能上能下，促進擔當作為，嚴厲治庸治懶。
建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人，是干部選拔任用的關鍵問題。選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事。要堅持標準條件，大力選拔深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”、在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部，堅決不用政治上的“墻頭草”、“騎墻派”、“兩面人”；大力選拔想干事、能干事、干成事的干部，堅決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的人；大力選拔具有頑強斗爭精神、過硬斗爭本領、經(jīng)過重大斗爭考驗的干部，堅決不用在重大斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛、畏首畏尾、怯陣退縮的人；大力選拔嚴于律己、清正廉潔，堅決反對腐敗、反對“四風”和特權(quán)思想特權(quán)行為，口碑好、形象好的干部，對廉潔上有硬傷的人必須一票否決。堅持五湖四海、任人唯賢，打開視野、不拘一格，堅持干部工作一盤棋，除了黨政機關，還要注重從國有企業(yè)、高等學校、科研院所等各個領域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀人才。要完善選人用人政策措施，建立健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度機制，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，努力形成優(yōu)秀干部源源不斷涌現(xiàn)的生動局面。
建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。習近平總書記指出，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。加強全方位管理，要把日常管理和關鍵時刻管理貫通起來，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。要加強經(jīng)常性監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，加強對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，堅決把“兩個維護”落到實處。要管好“關鍵少數(shù)”，加強對主要領導干部和領導班子的管理監(jiān)督，突出對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域和重點崗位干部的管理監(jiān)督，著力管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹民主集中制，嚴格組織生活，用好批評和自我批評的銳利武器。同時，要加強干部選拔任用監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。要認真貫徹關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姾陀嘘P具體措施，深入落實推進領導干部能上能下規(guī)定，在選人用人上體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，激勵各級干部擼起袖子加油干。堅持把各個崗位挑大梁的工作骨干作為重點培養(yǎng)選拔對象，特別是注重在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場和重大斗爭重大任務一線考察識別干部，把那些關鍵時刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要及時大膽用起來，對不作為的干部，堅決果斷調(diào)下去。要注重發(fā)揮榜樣的激勵作用，讓干部對照找差距、努力有方向，堅決不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
公務員是黨的干部隊伍的重要組成部分，要堅持和加強黨對公務員工作的領導，統(tǒng)籌推進宏觀管理、分類改革、考核培訓、制度建設，把公務員隊伍建設好管理好。
